九游老哥俱乐部官方网站浦东多个小区门禁同时瘫痪又是政府早年统一改造实事工程该如何
“小区里所有的门禁都失效ღღღ◈，门幢处于24小时洞开的状态ღღღ◈，住着太不安心了ღღღ◈！”8月3日ღღღ◈，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映ღღღ◈。事实上ღღღ◈，门禁失效的并不仅万馨佳园小区禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈，在浦东新区川沙新镇ღღღ◈，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁ღღღ◈。
这些门禁都有个共同点ღღღ◈：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”ღღღ◈，且均为一家企业所安装维护禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知ღღღ◈，几年来ღღღ◈，这些门禁都由川沙新镇出资维保ღღღ◈，成了政府部门的“负担”ღღღ◈。而这次门禁失效的起因ღღღ◈，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……
和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀ღღღ◈，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落ღღღ◈：质保仅两年ღღღ◈，隐患咋消除》一文了解）ღღღ◈，门禁失效纠纷背后暴露的ღღღ◈，同样是政府部门“好事做得越多ღღღ◈，包袱越来越重”的困境ღღღ◈。解决问题的同时九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”ღღღ◈。
“在川沙新镇新川苑小区ღღღ◈，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”ღღღ◈，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景ღღღ◈。8月4日ღღღ◈，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区ღღღ◈，眼前是另一番景象ღღღ◈：小区90多个门幢中ღღღ◈，绝大多数的楼道门都敞开着ღღღ◈，为了防止大门自动闭合ღღღ◈，有的门被石块抵着ღღღ◈，有的则用绳子系在门把手上拉着ღღღ◈。
楼道门上装有门禁对讲系统ღღღ◈，这是上海小区里常见的门禁系统ღღღ◈：银色的长方形面板嵌在铁门上ღღღ◈，中间是数字按钮ღღღ◈，下方是刷卡区ღღღ◈，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭ღღღ◈，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样ღღღ◈。记者按了按数字ღღღ◈，屏幕没有任何反应ღღღ◈，原来门禁系统已被关闭ღღღ◈。此时ღღღ◈，即便把铁门合上ღღღ◈，配套的电控锁也不会工作ღღღ◈，听不到熟悉的“咔嗒”声ღღღ◈。记者在小区里转了一圈ღღღ◈，72号楼的门禁上屏幕还亮着ღღღ◈，但不管记者输入哪个户号ღღღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示ღღღ◈，电控锁也同样处于失灵的状态ღღღ◈。
汪先生告诉记者ღღღ◈，小区的门禁还算是智能ღღღ◈：除了常规的刷卡开门外中药养生ღღღ◈，居民还可以通过输入预设的密码开门ღღღ◈，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号ღღღ◈，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门ღღღ◈。他回忆ღღღ◈，1个多月前一天ღღღ◈，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”ღღღ◈，输入密码无法开门ღღღ◈，输入户号也无法启用对讲ღღღ◈，“一旦关上ღღღ◈，从外面打不开ღღღ◈。”
图为万馨佳园72号楼的门禁设备ღღღ◈。尽管通着电切片鹿茸ღღღ◈，ღღღ◈，但不管记者输入哪个户号九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示
小区隆庆物业胡经理进一步补充道ღღღ◈，当时是近两个月前的一天下午ღღღ◈，小区群突然“炸锅”ღღღ◈，居民们都反映用密码开不了门ღღღ◈，物业只能将大门打开抵着ღღღ◈，再逐一给门禁系统作断电处理ღღღ◈。72号楼前ღღღ◈，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电ღღღ◈，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱ღღღ◈，将插在电路板上的插头断开ღღღ◈。记者留意到ღღღ◈，电箱内还放有一个“网关设备”ღღღ◈，与门禁系统相连ღღღ◈。
万馨佳园是建成20余年的安置房小区ღღღ◈，在新德西路上ღღღ◈，西侧的舒馨北苑ღღღ◈、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区ღღღ◈。记者一一走访发现九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈，这些小区使用的均是同款门禁ღღღ◈。3个小区中ღღღ◈，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外ღღღ◈，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈。
门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业ღღღ◈，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”ღღღ◈。
在申城大多数小区鹿鞭ღღღ◈，ღღღ◈，门禁系统的维保通常由物业来负责安排ღღღ◈。万馨佳园的隆庆物业ღღღ◈，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释ღღღ◈，小区门禁2017年由政府安排入场安装九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈，此后物业在维保一事上并未参与ღღღ◈，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项ღღღ◈。
小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业ღღღ◈，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”ღღღ◈，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈。记者假称是万馨佳园的业委会成员ღღღ◈，提出要协商续保安排ღღღ◈，这才联系上了一名负责人季某ღღღ◈。从他口中得知ღღღ◈，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个ღღღ◈，被称为“川沙二期”项目ღღღ◈，此前都是由川沙新镇政府出面ღღღ◈，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同ღღღ◈。但今年ღღღ◈，1717个门禁5月维保合同到期后禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈，川沙新镇政府未再提出续签ღღღ◈。至于原因ღღღ◈，季某称“不知情”ღღღ◈。
为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解ღღღ◈。城运中心一名负责人解释了原委ღღღ◈：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造ღღღ◈，一期二期项目合计安装2400多个门禁ღღღ◈，目的是提升老小区的“关门率”ღღღ◈，减少入室盗窃等案件的发生ღღღ◈。“实事工程”力度很大ღღღ◈，但给政府带来的负担也很重ღღღ◈。负担一方面是每年的维保费用禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈，考虑到一些老小区维修资金匮乏ღღღ◈，一些老小区还是没有围墙的“散居”ღღღ◈，几年来的维保费用均由政府承担了ღღღ◈；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾ღღღ◈。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时ღღღ◈，产生了不少投诉ღღღ◈，而这些投诉又需要政府部门来处理ღღღ◈，这令川沙新镇处境被动ღღღ◈。因此ღღღ◈，这轮维保协议到期后ღღღ◈，川沙新镇城运中心决定不再付费续保ღღღ◈。
只是ღღღ◈，为何维保合同一到期ღღღ◈，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调ღღღ◈，停止维保并不会影响门禁的基本功能ღღღ◈，且“后台无法控制”ღღღ◈。川沙新镇城运中心负责人也称ღღღ◈，维保企业曾向川沙新镇承诺过ღღღ◈，即便不再续保ღღღ◈，也会保证新维保机构进场前做好衔接ღღღ◈。但显然ღღღ◈，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符ღღღ◈，背后原因耐人寻味ღღღ◈。舒馨北苑的居民提供了一个细节ღღღ◈：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序ღღღ◈，并通过小程序开门ღღღ◈。门禁系统瘫痪后ღღღ◈，小程序如今也进不去了ღღღ◈。
为老小区升级改造门禁系统ღღღ◈，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一ღღღ◈。2017年的一则新闻显示ღღღ◈，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确ღღღ◈，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建ღღღ◈，改造内容中就包括门禁系统ღღღ◈。川沙新镇这些小区的改造ღღღ◈，是当年改造计划的一部分ღღღ◈。但是ღღღ◈，按照常理来推断ღღღ◈，政府出资为老小区添置设施后ღღღ◈，日常就应该由居民使用ღღღ◈、物业来管理ღღღ◈。作为政府来说禁室培欲 雷凯欣ღღღ◈，不仅不应该过多介入这些设施的维保ღღღ◈，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去ღღღ◈。
川沙新镇在推进相关实事项目中ღღღ◈，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示ღღღ◈，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序ღღღ◈，没有让物业和居民参与ღღღ◈，物业只是收到通知配合企业进场实施改造ღღღ◈。对于这些门禁设施ღღღ◈，物业日常始终向居民强调是“政府装的”ღღღ◈。门禁瘫痪后ღღღ◈，面对居民们的疑问九游老哥俱乐部官方网站ღღღ◈，物业也总是两手一摊ღღღ◈，让居民们去询问政府部门ღღღ◈。
更关键的是ღღღ◈，当初门禁系统改造完成后ღღღ◈，没有配套相应的移交机制ღღღ◈，对设施的产权归属ღღღ◈、管理责任归属进行明确ღღღ◈。几年来政府越殂代疱与企业签约维保ღღღ◈，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账ღღღ◈。决定不再续保前ღღღ◈，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业ღღღ◈，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研ღღღ◈，除了几家国营物业表示愿意接手外ღღღ◈，私营物业均表示了拒绝ღღღ◈。
如今ღღღ◈，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底ღღღ◈。据城运中心介绍ღღღ◈，目前已选定中国电信提供的门禁系统ღღღ◈，且设备是免费提供的ღღღ◈。在舒馨北苑小区ღღღ◈，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装ღღღ◈，但屏幕尚未点亮ღღღ◈，启用还需调试ღღღ◈。
新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日ღღღ◈，在万馨佳园小区所属的华夏社区ღღღ◈，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨ღღღ◈。他们认为ღღღ◈，政府出资安装的门禁设施ღღღ◈，其产权应该移交给所属门幢的居民们ღღღ◈，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出ღღღ◈。至于日常的常态管理ღღღ◈，物业责无旁贷ღღღ◈。但通过怎样的程序来移交ღღღ◈，怎么才算移交好ღღღ◈，城运中心没有成熟的方案ღღღ◈。城运中心打算去咨询镇司法所ღღღ◈。
移交机制的缺失ღღღ◈，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在ღღღ◈，是雨棚ღღღ◈、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结ღღღ◈。2019年ღღღ◈，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质ღღღ◈、深化美丽家园建设的实施意见》ღღღ◈，其中就“完备移交接管手续”已有所提及ღღღ◈，如明确“在竣工验收阶段ღღღ◈，将接管项目形成清单ღღღ◈，业委会确认ღღღ◈；同步启动管理规约修订程序ღღღ◈，把增量设施项目ღღღ◈、后续维护机制ღღღ◈、维修资金使用程序ღღღ◈、物业费调价程序等植入管理规约ღღღ◈，并赋予居委会督导业委会ღღღ◈、特定情况下代替业委会行使相关权力”等ღღღ◈。类似条款真正落地执行ღღღ◈，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键ღღღ◈，这方面还有待于各方实践尝试ღღღ◈。
